Resumen en una línea. La ley obliga a que el documento sea digital, no a que compre un software concreto ni a que sustituya el que ya usa. No se homologa ningún producto ni se impone proveedor, el formato es abierto (PDF nativo + QR) y parte del transporte queda fuera.
1. Qué cambia exactamente
La Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible (en vigor el 5/12/2025) introduce, en su Disposición transitoria octava, la digitalización obligatoria del documento de control administrativo (DCA) de la Orden FOM/2861/2012:
«El Documento de control administrativo exigible para la realización de transporte público de mercancías por carretera […] deberá ser necesariamente digital a los diez meses desde la entrada en vigor de esta ley.» Ley 9/2025, Disposición transitoria octava.
Diez meses sitúan la fecha en el 5 de octubre de 2026. Desde ese día, el papel deja de valer para ese documento. El alcance literal es el transporte público de mercancías por carretera.
El cómo lo concretó la Resolución DGTCF de 5 de junio de 2026 (deroga la de 2023): un modelo técnico único — PDF digital nativo ≤ 5 MB, servido por HTTPS desde un repositorio propio y accesible por un QR embebido en el documento. Desapareció el trámite de comunicar el dominio al Ministerio. Ese documento es lo que la Administración llama DeCA (documento electrónico de control administrativo): el nombre del documento, no de una aplicación.
2. Documento digital ≠ cambiar de sistema
La obligación recae sobre el documento, no sobre la herramienta con la que lo genera. La ley:
- No homologa ni certifica productos de software.
- No impone proveedor, marca ni plataforma.
- No obliga a sustituir su báscula, su ERP o su sistema de albaranes.
Si su sistema ya produce un PDF nativo con los campos legales y su QR, ese también vale.
3. Los mitos, en corto
«Tengo que contratar un software de pago.» No es cierto — el Ministerio no ofrece ninguna aplicación («DeCA» es el nombre del documento, no de un programa) y no hace falta certificación previa. Eso sí: no basta con generar el PDF, hay que alojarlo y servirlo por HTTPS con su QR y conservarlo al menos un año.
«Solo puedo cumplir con un único proveedor.» No es cierto — el modelo técnico es único, pero puede cumplir con su sistema actual, un producto de terceros o un desarrollo propio. El transportista ya no sube nada a ninguna plataforma estatal: el control se hace escaneando el QR.
«El formato es propietario.» No es cierto — es un PDF nativo (≤ 5 MB), estándar abierto; no necesita software propietario para abrirlo. Pero debe generarse digitalmente: no vale escanear un papel firmado a mano.
«Afecta a todos mis viajes.» No siempre — la obligación habla de transporte público. La flota propia que mueve material propio no entra automáticamente; el transportista contratado, sí.
4. Lo que sí es firme
No consta prórroga oficial. Frente a rumores de aplazamiento, las fuentes coinciden: la fecha de referencia es el 5 de octubre de 2026. Planificar contando con una prórroga es arriesgado.
5. Quién responde de qué
La Orden TRM/282/2026 modificó el art. 7 de la Orden FOM/2861/2012 y precisó quién responde de cada dato del documento:
| Responsable | Datos del art. 6 (Orden FOM/2861/2012) |
|---|---|
| Cargador contractual | Su identidad · identidad del transportista · origen y destino · naturaleza y peso de la mercancía |
| Transportista efectivo | Autorización especial de circulación · fecha del transporte · matrícula del vehículo |
6. ¿Su sistema actual ya cumple? Compruébelo
Cuatro preguntas rápidas; si quiere la versión larga, están las nueve comprobaciones con la norma detrás de cada una.
- ¿Genera el documento en PDF digital nativo de ≤ 5 MB (no un escaneo)?
- ¿Incluye todos los campos del art. 6 (cargador, transportista, origen/destino, naturaleza y peso, fecha, matrícula…)?
- Si incluye firma (opcional: la norma no la exige), ¿es electrónica avanzada o cualificada (eIDAS)?
- ¿Puede alojarlo y servirlo por HTTPS con su QR y conservarlo al menos un año?
Si responde «sí», quizá solo necesita ajustes, no un sistema nuevo. Si responde «no» a varias, tiene sentido evaluar alternativas — con calma, no por miedo a una sanción.
7. Fuentes oficiales
Cada una de las cuatro normas vigentes tiene su ficha, con el texto y su lectura práctica, en la sección de normativa.
- Ley 9/2025, de 3 de diciembre, de Movilidad Sostenible (BOE-A-2025-24545) — boe.es
- Orden FOM/2861/2012, de 13 de diciembre, documento de control — boe.es
- Resolución DGTCF de 5 de junio de 2026, modelo del documento de control electrónico — norma vigente, deroga la de 2023 (BOE-A-2026-12784) — boe.es
- Orden TRM/282/2026, de 25 de marzo (BOE-A-2026-7128) — boe.es
- Resolución DGTT de 22 de mayo de 2023 (BOE-A-2023-13582) — derogada por la de 5/06/2026; antecedente — boe.es
- Ministerio de Transportes — información oficial y FAQ sobre el documento electrónico de control administrativo (DeCA) — transportes.gob.es
Contenido informativo y divulgativo, no asesoramiento jurídico. La normativa puede cambiar; ante un caso concreto, consulte las fuentes oficiales. Datos a julio de 2026.